為進一步規范我省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證工作，我廳研究起草了《安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（暫行）（征求意見稿）》（見附件），現征求你單位意見。請于2021年12月3日前將修改意見書面反饋我廳。到期未書面反饋，視為無意見。

聯系人：張磊，聯系電話：0551-62871031。

附件：安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（暫行）（征求意見稿）

安徽省經濟和信息化廳

2021年11月30日

相關附件：

1、附件：安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（暫行）（征求意見稿）.docx

附件

安徽省國內首次使用化工工藝安全

可靠性論證實施辦法（暫行）

（征求意見稿）

第一條 根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》、安徽省安全生產監督管理局 安徽省經濟和信息化委員會《關于加強化工園區安全管理工作的指導意見》要求，結合我省工作實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內企業采用的化工工藝屬于國內首次使用的，應當進行安全可靠性論證。國內首次使用化工工藝鑒別和安全可靠性論證由安徽省經濟和信息化廳組織實施或者委托第三方機構組織實施（以下，省經濟和信息化廳、受委托的第三方機構簡稱組織實施單位）。

第三條 本辦法所指“國內首次使用化工工藝”包括：

（一）產品為國內首次生產（涉及化學反應過程的）；

（二）采用工藝由技術開發方或提供方提供，是首次產業化應用的實驗室技術；

（三）產品在國內有其他化工企業生產，但是工藝路線或者原料路線或者操作控制路線為國內首次使用；

（四）引進國外成熟生產工藝在國內首次使用的。

第四條 企業擬采用的化工工藝符合本辦法第三條前3款情形之一的，應當提交“安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書”（以下簡稱論證申請書，見附件1）、“安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告”（以下簡稱論證報告，見附件2），以及工藝、技術、產品等方面的專利、標準或省級以上技術查詢單位出具的查新報告及其它相關材料。

企業擬采用的化工工藝符合本辦法第三條第4款情形的，應當提交“安徽省引進國外成熟化工工藝在國內首次使用情況說明”（以下簡稱國外成熟工藝情況說明，見附件4），技術轉讓方或開發方提供的相關專利、標準、技術規范、技術交易合同及其它相關材料。

第五條 企業應當向屬地經濟和信息化部門提出書面申請，屬地經濟和信息化部門要對企業申報材料進行審核，符合要求的行文報送省經濟和信息化廳。

第六條 組織實施單位收到來函后，應組織專家組對企業采用的化工工藝是否國內首次使用進行鑒別。經鑒別不是國內首次使用化工工藝的，組織實施單位應在10個工作日內出具不受理項目論證的函。

屬于本辦法第三條4種情形之一的，專家組對國內首次使用化工工藝安全可靠性進行論證，并指派專家組成員就有關內容進行現場核查并提出現場核查意見。

論證完成后10個工作日內，組織實施單位出具專家組論證意見的函。

第七條 安徽省經濟和信息化廳組織實施的國內首次使用化工工藝鑒別和安全可靠性論證項目，由安徽省經濟和信息化廳將項目論證情況或不受理項目論證情況函告企業屬地經濟和信息化部門。

第三方機構組織實施的國內首次使用化工工藝鑒別和安全可靠性論證項目，由第三方機構將項目論證情況或不受理項目論證情況函告企業，抄送安徽省經濟和信息化廳、企業屬地經濟和信息化部門。

第八條 專家組成員應當具備以下基本條件：

（一）原則上年齡不超過65周歲；

（二）具有化工和相關專業高級以上技術職稱；

（三）對項目產品研究、開發和應用具有較高的理論和實踐經驗；

（四）有良好的職業道德。

專家組成員3—5人。

第九條 專家組成員應依照國家有關法律法規和標準規范，堅持公開、公平、公正的原則，開展鑒別、論證工作，并對鑒別和論證意見結論負責。

專家組成員與申請企業有利害關系的必須事先申明并回避，否則應當承擔相應責任。

專家組成員不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其它非法利益。

涉及相關知識產權保護的工藝技術，組織實施單位和專家組成員應嚴格履行保密義務。

屬地經濟和信息化部門應認真審核企業申報材料，加強日常管理和指導，派員參加論證會以及現場核查。

第三方機構應當建立健全管理制度，建立安全可靠性論證工作檔案，如實記錄安全可靠性論證的時間、內容、參加人員及論證結果等情況。

第十條 第三方機構及第三方機構組織實施工作人員，違反法律法規和本辦法的，依法依規承擔相應責任。

第十一條 企業應對所提供的鑒別、論證文件資料真實性、有效性、完整性負責，并應積極配合專家現場核查工作。第十二條 本辦法自印發之日起試行，由安徽省經濟和信息化廳負責解釋。

附件：1. 安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書

2. 安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制提綱

3. 安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制目錄

4. 安徽省引進國外成熟化工工藝在國內首次使用情況說明

附件1

安徽省國內首次使用化工工藝

安全可靠性論證申請書

項目名稱————————————

申請單位————————————

經 辦 人————————————

聯系電話————————————

填寫日期————————————

填表說明：

1．本申請書企業使用四號宋體字填寫有關內容后打印，“簽字”處由企業法人代表用鋼筆或者簽字筆簽署姓名或加蓋法定代表人印章。

2．“企業地址”應填寫申請單位“企業法人營業執照”或者“營業執照”“企業名稱預先核準通知書”上的企業住所。

3．“企業性質”□國有 □集體 □民營 □私營 □合資 □獨資 □其它，在“□”中用“√”勾選。

4．“建設項目地址”應說明是否位于安徽省人民政府認定的化工園區。

5．“工藝類別”應按以下類別填寫：

（1）產品為國內首次生產（涉及化學反應過程的）；

（2）采用工藝由技術開發方或提供方提供，是首次產業化應用的實驗室技術；

（3）產品在國內有其他化工企業生產，但是工藝路線或者原料路線或者操作控制路線為國內首次使用；（4）引進國外成熟生產工藝在國內首次使用的。附件2

安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制提綱

1、前言

1.1企業基本情況

1.2自鑒定意見

自鑒定是國內首次使用化工工藝且安全可靠。

2、項目概況

2.1 工藝路線基本情況介紹

重點說明本工藝（產品）的技術來源，并結合國內外同類生產裝置的生產技術情況，說明本工藝（產品）技術的安全性與可靠性情況；

2.2 主要原輔材料情況

重點說明本工藝生產所需要的主要原料和輔助材料的名稱、年用量、儲存和運輸等情況；

2.3 主要設備選型

列出本工藝生產過程中的主要設備名稱、規格型號、材質；對重點設備選型做出說明；

2.4 生產工藝流程方案

對本工藝進行詳細工藝介紹，主要包括反應機理、熱效應、反應方程式、工藝流程文字說明等。

2.5 配套公輔工程情況

對本工藝生產所需要的公輔工程匹配情況做簡要介紹，包括供電、供熱、供水、消防設施、氣體防護等；

3、項目小試、中試情況

3.1 小試實驗情況

3.1.1 實驗原理（包括有關的化學反應方程式及中間體、副產物）；

3.1.2 實驗原料與藥品的規格、數量；

3.1.3 實驗儀器設備；

3.1.4 實驗裝置圖（或照片）及工藝流程；

3.1.5 實驗操作過程及化工工藝安全的具體控制方法、控制過程（詳細描述）；；

3.1.6 小試實驗的總批次、時間、原料轉化率、產品得率等小試結果匯總；

3.1.7 1-2批次小試實驗的原始記錄及相關數據；

3.1.8 對于小試實驗中，本工藝安全及可靠性的具體評價與分析說明。

3.2 中試試驗情況

3.2.1 實驗原料與藥品的規格及單耗（或配方）；

3.2.2 中試裝置照片及工藝流程；

3.2.3 中試操作過程及化工工藝安全的具體控制方法、控制過程（詳細描述）；

3.2.4 中試時間、批次、原料轉化率、產品得率等中試結果匯總；

3.2.5 中試中產生的三廢情況及具體的處置措施及方案；

3.2.6 1-2批次中試的原始記錄及相關數據；

3.2.7 對于中試過程中，本工藝安全及可靠性的具體評價與分析說明。

4、工藝技術的安全可靠性分析論證

4.1 工藝過程和安全關鍵點分析

結合本工藝反應機理、工藝過程風險辨識結果，重點分析工藝過程中的關鍵點，并提出主要控制方案；

4.2 工藝過程關鍵設備的安全性評價

對本工藝的關鍵設備，從設備材質、反應條件、防腐要求等方面，分析關鍵設備的安全性；

4.3 “兩重點、一重大”基本情況及擬采取的安全措施

對本工藝過程涉及到的危險工藝、危險化學品重大危險源及重點監管的危險化學品，提出有針對性的安全措施；

4.4 反應風險評估結果

對《精細化工反應風險評估報告》中的反應風險評估情況進行說明，列出主要結果。

5、擬采用的工藝自動化控制情況及可靠性分析

對本工藝的自動控制系統的設置和安全功能進行說明。

6、主要HAZOP分析結果

列出在本工藝中試階段開展的HAZOP分析結果，并對建議增加的措施落實情況進行說明；

7、結論

根據本工藝的《精細化工反應風險評估報告》中的反應風險評估結論，及采取的安全措施；主要工藝參數；自控系統設置；設備安全性等方面，綜合評估本項目的安全可靠性。

8、附件

工藝流程圖、物料平衡圖、反應風險評估報告、小試和中試相關報告等。

附件3

安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制目錄

1、前言

1.1企業基本情況

1.2自鑒定意見

2、項目概況

2.1 工藝路線基本情況介紹

2.2 主要原輔材料情況

2.3 主要設備選型

2.4 生產工藝流程方案

2.5 配套公輔工程情況

3、項目小試、中試情況

3.1 小試實驗情況

3.1.1 實驗原理

3.1.2 實驗原料與藥品的規格、數量

3.1.3 實驗儀器設備

3.1.4 實驗裝置圖（或照片）及工藝流程

3.1.5 操作過程及化工工藝安全的具體控制過程

3.1.6 小試結果匯總

3.1.7 1-2批次小試的原始記錄及相關數據

3.1.8 本工藝安全及可靠性的具體評價

3.2 中試試驗情況

3.2.1 實驗原料與藥品的規格及單耗

3.2.2 中試裝置照片及工藝流程

3.2.3 操作過程及化工工藝安全的具體控制過程

3.2.4 中試結果匯總

3.2.5 三廢情況及處置措施及方案

3.2.6 1-2批次中試的原始記錄及相關數據

3.2.7 本工藝安全及可靠性的具體評價

4、工藝技術的安全可靠性分析論證

4.1 工藝過程和安全關鍵點分析

4.2 工藝過程關鍵設備的安全性評價

4.3 “兩重點、一重大”基本情況及擬采取的安全措施

4.4 反應風險評估結果

5、擬采用的工藝自動化控制情況及可靠性分析

6、主要HAZOP分析結果

7、結論

8、附件

附件4

安徽省引進國外成熟化工工藝

在國內首次使用情況說明

項目名稱_______________

申請單位_______________

經 辦 人_______________

聯系電話_______________

填寫日期_______________

注：若該工藝技術有多個應用企業的，重點介紹與擬建項目產能相同或相近的生產裝置，其余應用情況在技術應用業績中簡要介紹。