山東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地備案管理辦法（試行）》的通知
山東省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地備案管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條
為引導(dǎo)和規(guī)范我省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地（以下簡稱“中試示范基地”）建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建更加健全高效的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，加快推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在我省轉(zhuǎn)化落地，根據(jù)《中共中央
國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，制定本辦法。
第二條
本辦法所指的中試示范基地，是指以行業(yè)優(yōu)勢科教資源或企業(yè)科研平臺(tái)為依托、由法人單位建設(shè)或運(yùn)營、聚集中試設(shè)施設(shè)備、具備專業(yè)人才資源、對(duì)小試研發(fā)成果進(jìn)行二次放大和熟化研發(fā)，進(jìn)而為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)體，是支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。
中試示范基地具備基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理安全規(guī)范、運(yùn)營模式清晰、服務(wù)業(yè)績顯著、示范作用突出等基本特征。
第三條
鼓勵(lì)各類園區(qū)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，建設(shè)通用性或行業(yè)性中試示范基地，面向社會(huì)提供中試服務(wù)。支持省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合龍頭企業(yè)共同建設(shè)中試示范基地。
第四條 省科技廳負(fù)責(zé)省級(jí)中試示范基地認(rèn)定備案相關(guān)工作。各市科技部門負(fù)責(zé)所在地省級(jí)中試示范基地的申報(bào)、日常服務(wù)等工作。中試示范基地建設(shè)或運(yùn)營法人單位按屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、保密等主體責(zé)任。
第二章 備案條件及程序
第五條 申報(bào)備案的中試示范基地應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)備案的主體或依托單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，須在省內(nèi)注冊且正常經(jīng)營滿兩年，未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。以依托單位申報(bào)備案的中試示范基地應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立核算。
（二）具有必要的中試驗(yàn)證設(shè)備、場地條件。具有工藝驗(yàn)證、放大生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測必需的固定場所；擁有本行業(yè)必要的通用計(jì)量檢測儀器和常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有承擔(dān)行業(yè)綜合性中間試驗(yàn)必需的專用設(shè)備及配套設(shè)施，設(shè)備原值應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元。
（三）擁有與核心服務(wù)能力相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)有本領(lǐng)域研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人，有具備組織制定科學(xué)合理的中試熟化方案、工藝規(guī)程以及控制生產(chǎn)質(zhì)量的能力的固定研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
（四）具備必需的安全、環(huán)保設(shè)施裝備。符合國家和我省安全、環(huán)保要求，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；生產(chǎn)環(huán)境和工藝流程軟硬件符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（五）內(nèi)部管理規(guī)范、運(yùn)營機(jī)制高效。有明晰的對(duì)外服務(wù)承接程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠按照行業(yè)主管部門要求，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；有保護(hù)入駐中試示范基地小試產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的相關(guān)措施及制度。
（六）成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)績顯著。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，示范引領(lǐng)作用突出；對(duì)各類創(chuàng)新主體提供開放化的中試服務(wù)，近兩年中試服務(wù)收入原則上不低于200萬元。
第六條 申請備案的中試示范基地應(yīng)提供以下材料：
（一）山東省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地備案申請書；
（二）中試基地或依托單位營業(yè)執(zhí)照、管理制度、場所條件、設(shè)備清單及人才隊(duì)伍等證明材料；
（三）中試基地所在地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門認(rèn)可的安評(píng)、環(huán)評(píng)報(bào)告；
（四）中試服務(wù)合同及中試業(yè)務(wù)到款額等相關(guān)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化證明材料。
第七條 中試示范基地備案工作原則上每年開展一次，各市科技主管部門根據(jù)省科技廳通知要求負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的申報(bào)工作。
第八條 各市科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行初審核實(shí)，并依照本辦法擇優(yōu)推薦。
第九條 省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證和現(xiàn)場核查，提出擬備案中試示范基地名單。
第十條 省科技廳對(duì)擬備案中試示范基地名單公示5個(gè)工作日，公示期滿且無異議的納入備案管理。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 省科技廳對(duì)納入備案管理的中試示范基地進(jìn)行年度績效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等次。
第十二條 各市科技主管部門根據(jù)科技廳年度績效評(píng)價(jià)通知，組織本地區(qū)納入備案管理的中試示范基地填報(bào)評(píng)價(jià)材料，并對(duì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性出具審核意見。評(píng)價(jià)材料主要包括：
（一）科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地年度自評(píng)報(bào)告；
（二）管理運(yùn)營、中試服務(wù)等績效證明材料；
（三）各市科技主管部門對(duì)評(píng)價(jià)材料真實(shí)性的審核意見。
第十三條 省科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可現(xiàn)場核查，確定績效評(píng)價(jià)意見。
第十四條 對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次的中試示范基地，以后補(bǔ)助形式予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，實(shí)施限期整改，整改期限一年。整改后仍不合格或不配合整改的，撤銷備案資格。
第十五條 納入備案管理的中試示范基地有下列情形的，撤銷備案資格，并按相關(guān)規(guī)定列入科研失信行為：
（一）因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)保事故的；
（二）有提供虛假材料或數(shù)據(jù)等嚴(yán)重失信行為的；
（三）無故不參加年度績效評(píng)價(jià)，或者連續(xù)2年績效評(píng)價(jià)不合格的；
（四）已不再具備對(duì)外開展中試服務(wù)能力的。
因（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列原因被撤銷備案資格的，自撤銷之日起，兩年內(nèi)不得再次申請備案。
第四章 支持政策
第十六條 省科技廳將納入備案的中試示范基地按照省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行管理。各市應(yīng)將中試示范基地作為推動(dòng)本地區(qū)成果轉(zhuǎn)化落地的重要抓手，結(jié)合其建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。
第十七條 省科技廳將中試示范基地列入科技創(chuàng)新發(fā)展資金支持范圍，根據(jù)年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十八條 各地可參照本辦法，制定相應(yīng)政策，支持中試示范基地建設(shè)與發(fā)展。
第五章 附則
第十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2022年1月14日施行，有效期至2024年1月14日。
政策解讀：
一、背景和起草過程
為加快培育建設(shè)開放共享、示范作用突出的中試基地，健全完善我省成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，依據(jù)《中共中央
國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》等要求，省科技廳在前期廣泛調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，梳理分析前期所征集中試基地信息，研究起草了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共五章二十條。
第一章，總則。明確了《辦法》出臺(tái)的政策依據(jù)、中試示范基地的定位、管理機(jī)制。
第二章，備案條件及程序。對(duì)備案主體或依托單位應(yīng)具備的法人資格、場地設(shè)施、人才隊(duì)伍、環(huán)保要求、管理規(guī)范、中試業(yè)績等條件提出了明確要求。確定按照“市科技局組織推薦—省科技廳形式審查—組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證和現(xiàn)場核查—省科技廳公示確認(rèn)”的流程完成備案。
第三章，監(jiān)督管理。提出對(duì)納入備案管理的中試示范基地進(jìn)行年度績效評(píng)價(jià)，并作出獎(jiǎng)補(bǔ)、整改或撤銷備案決定。
第四章，支持政策。省科技廳將納入備案管理的中試示范基地按照省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行管理，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)各市對(duì)本區(qū)域中試示范基地的建設(shè)給予必要政策支持。
第五章，附則。確定了《辦法》的解釋權(quán)和有效期。
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